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作者:钱斌华  来源:未知  发布时间:2012-07-25 查看次数:
 

    在智慧城市建设的实践中,我们发现,普遍存在着标准缺失的问题:一是数据融合共享难。各地各部门各自开发和运行信息化系统的现象普遍存在,形成了大量的信息孤岛,在城市基础数据的共享集成方面存在困难,无法发挥多种信息融合的综合效应。二是部门间横向协同难。从技术上来说,信息技术比较容易实现和解决;但在机制体制上,由于条块分割,要实现部门间的横向协同难度不小。三是智慧基础设施发展不平衡。由于各地对智慧城市建设的理解和认知水平参差不齐,在智慧城市的基础设施建设投入和信息化开发能力等方面还存在较大差异。

    鉴于此,我们认为,当前的智慧城市建设,迫切需要解决标准化难题。

    一、智慧城市标准化的定义与内涵

    智慧城市标准化可定义为:在智慧城市的规划建设、基础设施、民生服务、产业发展、环境和治理、智慧人群等多个领域,广泛运用标准化的技术和服务手段,以提高管理的规范性和科学性, 培育产业的核心竞争力, 高效地实现智慧城市高水平建设、全方位发展的目标。

    这一定义,包含了三个方面的内涵:

    (一)技术标准化:智慧城市是一个综合化的大平台,其服务最终依赖于大量的底层应用,并且需要将各种应用有机地整合在一起,而标准化的技术平台体系与技术接口,则是保障实现平台应用要求的基础条件。同时,技术的标准化,也有利于在创新产品应用的过程中,实现低成本的研发。而且,得益于技术的标准化,使得处于不同平台上的各个厂商在基础性的工作上不需要进行过多的重复劳动,可以集中精力进行优质化、特性化的创新和研发工作。

    (二)行业应用标准化:行业应用标准化是智慧城市所体现出的标准化的更高层面,即通过智慧城市的应用平台,使各行业的应用得到有机统一。以行业性应用为主的智慧城市应用不能处于各自为阵、分离的状态,而应实现有机共享。而在实现有机共享的过程中,各类行业应用需要有统一的应用标准,通过打造标准的行业应用接口来实现技术互通,实现标准化的应用界面和应用流程。

    (三)服务标准化:服务标准化是智慧城市应用的最终体现,也是行业标准化的最终结果。从智慧城市的始建出发点来说,需要将提供标准的服务作为最终应实现的目标。通过智慧城市建设,使最终个人用户与企业和行业用户享受到标准化服务、统一的人机接口、统一的服务流程所带来的便利与快捷。可以提高用户的使用黏性和使用舒适性。

    二、智慧城市标准化建设的原则

    智慧城市标准化建设,需要遵循如下原则:

    (一)坚持需求导向、重点突破的原则。智慧城市标准化建设,需要以市场和公众需求为导向,主动研制、抓紧实施信息资源共享、智慧产业推进等方面所急需的各类标准。在跨部门、跨行业的信息系统建设方面,市级相关部门需要进行有效磋商,将标准化工作贯穿于立项、审批、建设和评估等各个环节,并在信息系统的建设中,拓展数据交换接口、信息分类编码、数据元等基础标准,确保系统之间的互联互通.在智慧产业方面,要积极跟踪新技术的发展趋势, 推动企业制订自主知识产权的企业标准,做好备案工作、条件成熟时向国家有关部门进行推荐。

    (二)坚持政府引导、多方参与的原则。在智慧城市标准化的制订实施过程中,政府要切实负起引导职责,做好标准化工作的牵头、协调、宣传、保障等各项工作,在全社会形成重视标准化的良好氛围。企业作为主体力量,需要积极投身于行业及技术标准的研发制订,在符合国家及行业有关标准的前提下,立足宁波现有地方标准的优势,努力构建形成适合宁波智慧城市建设的新标准。

    (三)坚持规范应用、整合共享的原则。智慧城市标准化建设,需要紧密结合行业应用,以规范促应用,以共享促整合,突破标准化工作瓶颈,构建集标准、技术、产业、人才为一体的智慧城市标准化服务平台。

    三、智慧城市标准化建设的若干政策建议

    对于推进智慧城市标准化建设,我们有如下的若干具体建议。

    一是坚持政府引导,各方参与,推进智慧城市标准创新。建议在市级层面进行统筹,成立由智慧城市建设工作领导小组办公室、质量监督部门、各行业协会和重点企业共同组成的智慧城市标准化工作小组,策划宣传、指导协调,统一解决智慧城市标准化工作中碰到的综合性、普遍性的难点和热点问题。在技术标准层面,积极引导企业在生产制造过程中运用现代信息技术,推进数字化设计、网络化制造、清洁化生产和现代化管理,全面提升传统产业的科技含量和产品的工艺技术和附加值。在产业层面,将政府支持和市场化运营进行有机结合,努力实现从“买设备、建中心”向“定标准、买服务”的转变,加强产业集群内的标准开发与创新合作,建立标准资源共享、研发风险共担、成果收益分享的经济共同体和产学研一体化的智慧城市标准化研发创新体系。

    二是坚持试点先行,重点突破,提升标准制订和应用能力。紧紧抓住我市智慧物流、智慧健康项目列入智慧浙江试点示范的良好契机,重点在交通基础设施、工程建设、技术装备、运行管理和电子病历、电子健康档案、医疗专家知识库等领域进行标准化的深入研究,积极引导各方采用标准化的手段和方法,改进、提升管理服务水平。在构建、完善宁波市地方标准的基础上,将部分有代表性、成熟的标准推广、上升到更高层面,争取成为全省和国家性标准。

    三是坚持产业提升,改善民生,不断强化智慧城市管理标准化。围绕光网城市、无线城市建设及物联网、云计算与云服务、电子商务、新一代信息技术产业等重点领域,在企业内部,加快推进制造业信息标准化化进程,以信息化改造制造业,推进生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化,助推制造业实现研发设计、生产制造、物流库存和市场营销的变革和提升。从公共服务与社会管理入手, 研制一批社会保障、教育、医疗、社区服务等领域的基础性标准,逐步建立基本公共服务标准体系,以信息集成及标准化手段提高各项民生领域信息化应用系统的协同水平,增强城市民生的承载和运行保障能力,实现智慧城市服务民生能力的不断提升。

    四是坚持人才为先,加强培训,加快智慧城市标准化队伍建设。夯实智慧城市标准化人才基础,加大对智慧城市标准化研发的经费投入,建立标准化人才的选拔、培训、输出、激励和保障机制,加快对标准化人才的队伍建设,形成智慧城市标准化人才引得进、留得下的良好格局。各地也要结合地方和行业特点,采取多种方式,组织开展智慧城市标准化培训工作,提升政府、企业和中介机构智慧城市标准化人员的素质,实现智慧城市标准化工作的健康有序发展。

    注:本文已发表于《宁波通讯》2012年第13期

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